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标题: 创新合作机制,提升合作成效
时琛壮
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发表于 2017-6-30 07:34
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创新合作机制,提升合作成效
创新合作机制,提升合作成效
<p>内容摘要:自2006年 9月金砖四国外长在联合国大会期间举行会晤并开启定期化合作机制以来,风雨兼程,十年携手,金砖国家合作机制建设稳步前进,不断完善和强化,有力地推动了金砖国家合作的广度、深度以及水平的发展和提高
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。同时,也应该承认,金砖国家合作的质量、水平与成效依然不尽如人意,深化合作的潜能尚未充分发掘,提高合作成效的困难不少
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。合作机制涉及多方面的内容,包括:国际协调机制、金砖扩员机制、合作激励与保障机制、常设机构设置机制、合作议程设置机制、争端仲裁解决机制、绩效评估考核机制、问责机制等。迄今,金砖国家的合作成效与其合作需求、期盼以及潜力,与国际区域与多边组织合作成效比较而言,现有的合作水平与成效严重不符。</p>
<p>关键词:金砖国家;合作机制;合作成效;协调;成员国;合作水平;合作战略;全球治理;务实合作;交流</p>
<p>作者简介:</p>
<p> 自2006年9月金砖四国外长在联合国大会期间举行会晤并开启定期化合作机制以来,风雨兼程,十年携手,金砖国家合作机制建设稳步前进,不断完善和强化
2岁半宝宝学的儿歌
,有力地推动了金砖国家合作的广度、深度以及水平的发展和提高,也为金砖国家经济社会繁荣以及共同推进全球治理体系变革和自身国际话语权的提升等起到了强大的引擎作用。合作拓展和深化过程中合作机制建设也稳步推进,同时,也应该承认,金砖国家合作的质量、水平与成效依然不尽如人意,深化合作的潜能尚未充分发掘,提高合作成效的困难不少。站在新的历史起点,总结经验教训,对于开创合作新局面,实现更高水平和质量的合作意义重大。同时,对于深化和创新发展经济学、全球治理理论、国际合作理论等相关理论非常必要。</p><p> 十年合作硕果累累。第一,合作愿景与共识不断增强。近十年来,金砖国家从加速各自发展以及提升各自的国际影响力出发,相互借力、抱团取暖的诉求日益浓厚,从相互认同金砖国家概念到自觉走近,各级领导人交流会晤不断增多,表达对可持续发展、自由贸易、气候治理、国家主权、和平安全、裁军、全球治理、南南合作、国际秩序等一系列重大问题有相同或相似立
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场,共识日益增多,立场协调更为频繁,合作意愿不断增强。第二
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,合作领域逐步拓展。近年来,金砖国家合作领域不断拓展,从单元到多元,从双边到多边
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,从最初的贸易投资到旅游、金融、文化科教,从贸易到实业、全球经济治理变革协商,从政府交流到党派交流再到智库交流、文化科技教育、立法领域交流,从国内问题到国际问题的磋商协调,从双边合作到多边合作等,合作领域不断拓展延伸。第三,合作深度日益强化与合作水平快速提高。金砖峰会到2016年已成功举办8次,每次峰会均达成了一系列重大合作协议,成为指导金砖国家合作发展的强大动力。第四,合作成效显著提升。随着金砖国家合作水平的提高
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,合作质量和成效日益显现。如金砖国家与联合国、二十国集团(G20)、世界贸易组织(WTO)、国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)等重要国际组织就一系列全球治理等重大问题协调立场、共同发声。此外,金砖国家还通过合作在抵御金融危机、扩大基础设施投资、繁荣贸易、促进投资等方面取得了明显成就
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。第五,合作机制建设稳步完善,在推动经济社会转型以及促进友好交往等方面起到了积极作用。整体而言,金砖国家合作机制逐渐从较早的零散、随机、短期、松散型迈向系统化、定期化、长期化、稳定化、机制化的模式。</p><p> 然而,在此基础上,提升务实合作水平与合作效能仍然任道重远。</p><p> 第一,合作共识与愿景还有待加强。过去十余年,金砖国家合作意愿和共识不断增多,推动了一系列合作项目的实施和显著成就的取得。但整体而言,合作自觉性与自主性还不够高;同时,金砖国家对深化全面务实合作的目标、愿景、共识和节律存在较大差异,内部对一些问题的观点立场还不够一致,如对金砖国家究竟应该成为什么样的组织,对联合国安理会改革
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,气候治理、国际金融秩序建构以及建立金砖国家自贸区,对金砖国家开发银行与储备基金使用人民币、人民币汇率,对金砖国家扩容、设立秘书处、参与建设“一带一路”、建立仲裁机构以及评级机构等,金砖国家的立场观点并不能完全协调一致。</p><p> 第二,深化务实合作战略投入不够。总体而言,迄今为止金砖国家实质性的合作除了经贸、投资以及建立并开始运行金砖国家新开发银行及应急储备基金外,其余的合作基本上是谈判、交流协调对一些国际重大问题的立场等,五国对于深化合作的战略性投入缺乏具体的制度规定,包括人员、资金、设施、合作倡议及制度设计等的总体投入规模不够大,投入水平不够高、投入积极性不够强、投入保障激励机制缺位
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。如囿于经济规模体量以及利益诉求差距,各成员国对于金砖国家新开发银行以及应急储备基金等的合作平台投入不够大、也不够均衡。 </p>
<p>
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